“四國機制”升級，越南要加入亞洲版北約？

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美日印澳“四邊安全對話”或稱“四國機制”（Quad）升級，越南要加入亞洲版北約？

“四國機制”似乎越來越朝著穩定和升級的方向發展，而越南目前收到了加入四國機制升級版的邀請，這是否是越南要加大對華的強硬力度，再次成為各方關注的焦點。

澎湃新聞報道稱，去年九月，美日印澳“四邊安全對話”或稱“四國機制”（Quad）首次進行部長級別的磋商，之前這一機制一直維持在司局級官員層面。在華盛頓的構想中，四國機制可以說是“印太戰略”的基石。一些美國戰略界人士還呼籲以四國機制為基礎打造制衡中國、俄羅斯、朝鮮等對手的“亞洲版北約”。

參加“四國機制升級版”（Quad Plus），這對於越南領導人而言是非常難以一下子拍板決定的國際關係問題，需要以最有效的方式仔細考慮和解決問題，以創造疫情結束之後最佳的重啟經濟破冰條件，布局未來發展方向和定下基調。

是的，當下最熱門的國際話題之一是印度太平洋地區的四個國家集團（Quad），包括美國，日本，印度，澳大利亞。由於四國機制一度中斷十多年，目前不僅升格為外長對話，更是邀請越南，韓國和新西蘭加入，稱為四國機制升級版（Quad Plus）。

據悉，正是美國主導了四國機制，而且美國力推邀請越南加入，旨在對華強硬，重組供應鏈。筆者針對這一話題，整理了部分越南媒體報道及越南專家的評論和分析。

|為什麼美國要走這步棋？

“四國機制”成立於2004年，有4個國家：美國，日本，印度，澳大利亞。目的是建立跨太平洋經濟機制，以期成為亞太經濟論壇（APEC）的核心，以應對中國發起的“軟邊界”概念。

越南學者阮明黃稱，外界理解的所謂中國“軟邊界”的概念，即無論中國制造走到那裡，“軟領土”就在那裡。這是在中國“和平崛起”理論時期，國際社會普遍認為的中國制造目的。

然而，在存在14年之後，“四國機制”實際上沒有任何重要活動。即使在奧巴馬擔任美國總統期間，提出重回亞洲的口號，但四國機制實際上是被擱置了。

今天，當中國將其戰略從“和平崛起”轉變為“積極競爭”時，美國和“四國機制”的其它國家認為有必要採取具體行動來阻止中國。

為了防止“海上絲綢之路”從中國經南海，印度洋紅海和地中海到達西班牙，法國和意大利等進入歐洲，美國提出“印太戰略”（印度洋-太平洋）來制衡和狙擊“一帶一路”。但是，要做到這一點，美國在亞洲的力量必須到位，單靠美國無法完成這一任務。所以，美國以更清晰的路線重新啟動了“四國機制”，同時，邀請越南、韓國和新西蘭加入“戰局”。

但是，我們看到這個想法遭到美國反對黨民主黨的極力反對，因為該政黨的大多數大亨和許多有影響力的人物都有與中國相關的很多利益，他們極大地利用了開拓中國市場的經驗。

當全世界因新冠肺炎大流行而遭受重創時，這也是重新啟動“四國機制”運作的機會。

美國長期以來一直計劃將供應鏈從中國轉移出去，現在更是加快這一進程，以盡快減少對中國商品，特別是大宗商品的依賴。新冠肺炎暴露了美國醫療和藥品等商品對中國的嚴重依賴，這些很少在美國國內生產，大多數都在中國制造，然後運回美國。

根據國際專家的說法，美國不排除新冠肺炎大流行在中國重新出現的可能性，或者將來在中國還會爆發其他疫情。因此，美國敦促其公司盡快離開中國。還有另一個原因，美國正在緊急將供應鏈移出中國，或許考慮到中國的勞動力價格和生產成本上漲太多。此外，在中國投資發展的商業秘密和版權問題也不是100％保證。當然，部分專家指出，這或許是特朗普美國大選的一項策略。

|為什麼越南在邀之列？

首先，美國發現，在“四國機制”的“任務分配”中，僅日本在東北亞是不夠的，特別是隨著北京逐步改善與首爾的關係並加強關係，尤其需要日本和韓國聯手，而此前日韓關係極度緊張，美邀請韓國加入目的是要做和事佬，化解日韓矛盾，同時將二者捏合，對抗中國。那麼，為什麼邀請越南？

根據專家分析，東北亞需要日韓聯合，澳洲需要澳大利亞和新西蘭聯手，而南亞方面，印度自上世紀60年代就與中國發生了深刻的沖突，盡管其坐擁13億人口，但是在經濟上與中國完全不是一個重量級，而且印度與南海毫無瓜葛，而南海是連接印度洋、太平洋以及北半球連貫東西方的極其重要的地緣政治重點。因此，印度需要與另一個國家聯合，毫無疑問，這個國家是越南。

為什麼是越南？根據朝鮮戰爭結束後美國人繪制的地緣政治地圖，根據艾森豪威爾總統的“大規模報複”理論，菲律賓才是東南亞的關鍵要點之一，其負責在西太平洋“包圍”中國，制止美國所謂的紅色革命浪潮意識。但是現在，真正威脅的不是紅色革命意識，而是“商品紅潮”，即從中國生產的，具有中國經濟政治影響力的中國商品浪潮。因此，美國和“四國機制”的國家，都願意忽略意識形態的問題，仍然邀請社會主義的越南加入Quad Plus。

並且，隨著菲律賓經濟的衰退，越南經濟的崛起，越南在21世紀頭20年中在社會經濟發展中取得的驚人突破證實了其比菲律賓更有發展潛力。

上面提到的主要問題使越南越來越成為吸引全球尤其是日本，韓國，美國和西歐的大投資者的“理想投資熱土”。越南人口9700萬人，經濟法則正逐漸開放，勞動市場大約有6500萬的適齡勞工，其中受過培訓的工人數量正在增加。

美國邀請越南加入四國機制，因為美國希望越南成為美國供應鏈從中國轉移出去的目的地。由於越南毗鄰中國，對於轉移供應鏈非常方便。此外，越南在印度太平洋地區的國家之間通過海運串聯，處於非常有利的位置。

此外，越南在多邊化和多元化政策上有著豐富而開放的外交關係，並且是許多國際組織中享有聲望和高度負責的成員。同時，根據四國機制的評估，菲律賓盡管在“政治可靠性”方面穩固，但是經濟正在惡化。另外，像印度一樣，泰國在南海沒有直接影響。馬來西亞可能會在南海產生影響，但其發展潛力比不過越南。

所以，美國認為越南必不可少。

不過，越南要做好其角色，還有很長的一段艱苦的路要走。

首先，關於基礎設施建設。越南需要緊急擴大其生產基礎設施並使之現代化。重點是運輸運輸路線的現代化，包括公路，鐵路，航空和海上路線。其次是電力，天然氣，汽油等能源供應網絡的現代化。第三是清潔水供應網絡和住房的現代化。第四是電信信息網絡現代化。

在技術方面，越南需要加速淘汰效率低下的落後設施和生產設施，並使用簡單的勞動力輔助人工智能技術來提高勞動生產率，從而提高勞動效率，減少能源消耗。

關於人力資源問題，專家認為，越南需要加速現代化高質量人力資源的培訓，重點是技能培訓，從基本的理論培訓轉向指導實踐技能培訓。

還有政策法規，各種法律，例如《投資法》，《公共投資法》，《企業法》，《證券法》等，經過一段時間的應用和實施，諸多法律條款的許多要點已不再適合當下及未來的發展，需要修訂補充完善，為投資和招商引資創造良好的環境，為供應鏈和價值鏈的管理提升，以吸引更多的資本流入。

最後的問題是，越南決不甘心被動等待，而是必須積極“打掃房間迎客”，從基礎設施到人力資源，從法律條款到招商引資政策，迅速而積極地翻新其“房子”，甚至有時候還需要“宴請貴賓”，以獲得新的發展機會和與大哥二哥三哥陪坐的機會。

讀者朋友們，您認為越南將如何解決這個複雜的國際關係問題？歡迎留言討論。

來源：越南花花草草